透析监管政策压境下的视频网站

据《互联网视听节目服务管理规定》,从2008年1月31日开始,所有在网上提供视频服务的公司,都必须取得上岗许可证,同时必须是国有独资或者被国资控股的公司。目前在网上从事互联网视听服务的,多半是由风险投资介入的民营公司,这其中包括所有知名的门户网站、搜索公司和更多的视频分享网站,它们似乎都没有达到“国资控股”的要求。
对于目前监管政策压境下的视频网站状态呈现了几种态势:

第一.资料显示,目前网上从事互联网视听服务的大多是由国内外风险投资介入的民营公司。而如果依此规定,那么这些网站将面临严峻挑战,而这些网站之前主要由国内外风险投资所推动,据不完全统计,从2003年至今,中国视频网站领域的风险投资已共有2亿美元。在政策的打击之下,必然伴随着视频网站法律结构的更加混乱。业界认为这会使投资变得更谨慎,对这个行业的态度会更倾向于观望。而一旦投资停止,在网站盈利模式尚不清晰的视频网站下,2008年,将是视频网站面临一个真正的“严冬”。

第二.监管管理规定要求,申请互联网视听节目服务的企业,必须“具备法人资格,为国有独资或国有控股单位,且在申请之日前三年内无违法违规记录。而目前视频网站企业可能会考虑通过并购进行完整整合。而对于目前各种情况而言,整合并非是人们想象中的简单,极难度极高,所有的企业都会去借一个壳,让自己变得合法,即现有的民营企业必须找一个国有企业挂靠。网络视频属于电信增值业务,即使广电总局不管,信产部也要严格监管,按照此前规定,国内资本可以做,外资不允许涉足。因此,如果有外资进入也会采用迂回的方式。王东亮指出:一般都会采用三角机构,这个模式是被华尔街、纳斯达克都认可的。新浪、搜狐、百度都如此。具体做法是,境外企业到中国设立一家外商独资企业(一般是广告公司),与中国负责经营的内资企业是两块牌子,一套人马。境外设立公司将资金注入到国内的外商独资企业,并以此支持内资企业的发展。

第三.在对网络视频内容进行监管的下,针对视频节目的不规范服务,即要求网上传播的影视剧都必须取得广电总局颁发的相关许可证。目前在各大视频网站上火热流传的美剧、日剧、韩剧等都将被封杀。2007年,最具代表性的就是《色,戒》和《苹果》删节版。《色,戒》中梁朝伟与汤唯的三段戏经过威尼斯的渲染后,吊足众多观众的胃口。这些视频片断在网络上的流传所造成的色情影响,以及给中国电影带来的票房损失,都是不可估算。而目前针对相关视频网站,对于明显违反国家相关规定的视频内容,网站运营者也表示将会在第一时间删除。在网站内容上相关规定出台后,这个现象将加速进行,视频网站内容由此将会发生巨大变化。

第四.有分析师称,几大门户网站的播客频道可能会首先寻求和国有资本的合作,新浪和中国电信早有合作在先,搜狐和央视也保持着合作关系。两年多过去了,国内视频网站也迎来大发展,据统计,目前市场有大大小小的视频网站400到500家。多数视频网站目前持观望态度,等待救命细则。实施细则是否出炉,可以说是最致命的一击,若没有细则出台,视频网站将面临着互联网大规模的视频类网站的洗牌清理,2万多名网络视频从业者受到在就业影响。

而在笔者认为, 在市场经济下,我们的法律法规应当保护各种所有制企业的平等经营权,互联网视听节目服务非涉及国计民生的重要行业,完全由国有企业垄断经营,实际上是对非国有企业的一种歧视。近几年来,随着网民对互联网视听节目的需求量增大,少部分网站为追求点击率和由此带来的经济效益,大打“擦边球”,视频内容监管力度不足。因此认为,多在视频内容监管上下条文规定,而不是在企业经营权上直接作文章,搞企业垄断经营。(作者:周新宁)

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