随着5G技术的全面铺开，国内通信市场正经历着新一轮洗牌。中国联通近期悄然下架多款4G流量套餐，用户在营业厅和官方APP已无法办理原有低价套餐。这种单方面调整资费体系的行为，直接影响到全国数亿4G用户的选择权，也引发社会各界对通信服务公平性的广泛讨论。
一、套餐调整背后的行业困局
截至2025年3月，国内5G用户渗透率仍不足40%。运营商既要承担5G基站建设的巨额投入（单座基站建设成本达4G的3倍），又要维系4G网络的日常运维，成本压力直接传导至资费体系。中国联通推出的"冰激凌"等大流量套餐虽标榜"提速降费"，实则通过达量降速机制控制成本——当用户月流量超过40GB后，网速将降至3G水平。
这种技术升级与商业利益的矛盾，直接导致运营商采取激进的市场策略。2024年12月用户投诉数据显示，三大运营商APP首页推荐套餐均价从38元跃升至78元，低价套餐入口需通过特定搜索路径才能显示。更值得警惕的是，部分线下营业员为完成业绩指标，存在故意隐瞒低价套餐的行为。
二、用户遭遇的三大权益侵害
1. 知情权缺失的套餐迷宫
在联通手机营业厅测试发现，用户若想将现有套餐变更为8元保号套餐，需经历：在线客服咨询→电话回访确认→短信验证→纸质协议签署等6个步骤。相较之下，办理99元5G套餐仅需2步点击即可完成。这种差异化的办理流程，本质上构成对消费者的选择性引导。
| 套餐类型 | 办理步骤 | 办理时长 |
|---|---|---|
| 8元保号套餐 | 6步 | 48小时 |
| 99元5G套餐 | 2步 | 即时生效 |
2. 合约条款的隐形枷锁
2025年2月山东用户投诉案例显示，用户在办理"充200送240"合约套餐时，营业员未明确告知24个月合约期限制。当用户因信号问题申请携号转网时，被要求支付违约金总额的30%。类似情况在广东、浙江等地均有出现，合约纠纷类投诉较2020年增长470%。
3. 服务质量的双重标准
武汉用户反映，其办理的199元融合套餐承诺"千兆宽带+无限流量"，实际使用时却频繁遭遇WiFi断连。更蹊跷的是，手机在连接WiFi状态下仍持续消耗套餐流量，导致每月额外产生50-80元流量费。运营商对此类问题的标准回复话术多为"设备故障"或"信号干扰"，鲜见实质性补偿方案。
三、权益保障的破局之道
1. 监管层面的制度完善
工信部2025年行风建设方案明确要求：运营商须在套餐变更页面完整公示所有在售资费，不得设置隐藏入口；合约套餐需单独标注，违约金比例不得超过套餐总价的10%。值得注意的是，新规首次将"携号转网"纳入基础服务范畴，用户可在不更换号码前提下自由选择运营商。
2. 企业自律的服务升级
中国联通2025年3月启动的"阳光服务"工程，要求各营业网点设置独立投诉处理室，对套餐变更等敏感业务实施双录存证。针对老年用户群体，特别推出"语音导航办理"服务，60岁以上用户拨打10010可直接转人工服务。
3. 用户自身的维权意识
当遭遇强制消费或虚假宣传时，消费者可通过以下渠道维权：
- 工信部申诉平台（提交72小时内须获响应）
- 运营商集团级投诉专线（联通为10015）
- 消费者协会在线调解平台
在这场4G向5G过渡的行业变革中，用户权益保障不应成为技术升级的牺牲品。只有建立运营商、监管部门、消费者三方参与的常态化沟通机制，才能真正实现通信服务的普惠价值。当我们的手机屏幕从4G变成5G时，保障用户选择自由的服务初心，更应永远保持"满格信号"。
