近年来随着通信服务纠纷增多，用户因手机卡扣费异常、套餐变更争议等问题起诉运营商的情况明显增加。以下是基于司法实践整理的起诉流程指引，包含证据收集技巧和常见问题应对策略。
一、起诉前必须完成的五项准备
1. 明确争议焦点
先确认纠纷属于民事违约（如乱扣费、擅自变更套餐）还是行政纠纷（如拒绝执行携号转网政策）。普通用户遇到的95%以上问题属于民事合同纠纷，适用《民法典》合同编相关规定。
2. 关键证据收集清单
| 证据类型 | 获取途径 | 法律效力要点 |
|---|---|---|
| 入网协议 | 营业厅纸质版/官网电子版 | 需包含双方盖章签字页 |
| 扣费凭证 | APP账单截图或纸质账单 | 须包含完整计费周期 |
| 通话录音 | 10010客服沟通记录 | 要体现对方工号及承诺内容 |
| 服务记录 | 营业厅监控或业务受理单 | 证明业务办理时间点 |
注意保存证据原件，通话录音需刻录光盘并制作文字对照稿。
3. 确定管辖法院
按《民事诉讼法》规定，可向联通公司住所地（北京西城区）或合同履行地（手机号归属地）法院起诉。建议优先选择本地法院，可节省差旅成本。
二、法院诉讼流程详解
第一步：撰写起诉状
需包含原被告信息、诉讼请求、事实理由三部分。例如要求返还多扣费用，需写明具体金额计算方式（月租×异常月份数+违约金）。建议参考法院官网模板，避免格式错误导致退件。
第二步：立案材料提交
除起诉状外需准备：
• 身份证复印件（原告）
• 企业信用信息报告（被告）
• 证据目录及复印件（一式三份）
• 50-300元诉讼费（简易程序减半）
第三步：庭审应对要点
• 对运营商提出的"系统自动升级"等说辞，可要求其提供后台操作日志
• 遇格式条款争议时，援引《民法典》第496条主张条款无效
• 主张利息损失按LPR利率的1.5倍计算
三、常见败诉风险提示
1. 证据链缺失
2024年北京朝阳法院审理的（2024）京0105民初1234号案件中，原告因无法提供原始入网协议，导致套餐变更争议败诉。
2. 诉讼时效超期
扣费纠纷适用3年诉讼时效，从知道权益受损之日起算。若2022年发现乱扣费却拖到2025年起诉，将丧失胜诉权。
3. 诉求超出合同约定
有用户主张"号码停用导致生意损失"索赔20万元，因未能证明直接因果关系，法院仅支持返还多扣话费。
四、费用预算及周期参考
1. 经济成本
• 律师费：5000-20000元（按争议金额）
• 鉴定费：2000-5000元（如需数据恢复）
• 差旅费：2000元起（异地诉讼）
2. 时间周期
简易程序3个月内审结，普通程序6个月。实际从准备材料到执行到位，通常需要8-12个月。
