联通为何拒绝改八元套餐？用户权益何在？

最近，不少用户反映在尝试将手机套餐更换为中国联通「8元保号套餐」时遭到拒绝。客服多以「套餐已下架」「系统不支持」等理由搪塞，这让许多月租费动辄几十元却只用基础服务的消费者感到困惑：运营商为何要阻拦用户选择低价套餐？消费者的自主选择权到底能不能得到保障？

一、8元套餐到底是什么来头

中国联通在2018年推出的8元套餐，包含30分钟通话或200MB流量（二选一），主要面向老年群体和保号用户。这个被称为「地板价」的套餐，在三大运营商价格战中曾是吸引用户的重要手段。但随着5G时代到来，该套餐逐渐从官网消失，转为仅限线下办理的「隐形套餐」。

1.1 运营商的「小心思」

从经营角度看，8元套餐的ARPU值（每用户平均收入）远低于主流套餐。2022年财报显示，联通移动用户ARPU值为44.3元，若大量用户转用8元套餐，将直接影响企业营收。更关键的是，这个套餐可能成为用户「携号转网」前的缓冲选择，运营商自然不愿主动推广。

二、用户遭遇的四大门槛

在实际办理过程中，消费者普遍遇到这些障碍：

第一道关：信息不透明，官网上找不到套餐入口，App搜索结果显示「已下架」；第二道关：客服推诿，要求去线下营业厅办理；第三道关：网点踢皮球，部分营业厅声称「没有办理权限」；第四道关：附加条件，要求预存话费或承诺在网时长。

2.1 被忽视的政策依据

根据工信部2018年发布的《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，运营商应保证用户自主选择权，不得限制用户选择低资费套餐。而《电信条例》第23条明确规定，运营商不得无正当理由拒绝、拖延用户提出的合法服务要求。

三、维权实操指南

遇到套餐变更受阻时，可采取以下步骤：

1. 拨打10010客服时全程录音，明确要求工号并记录回复内容
2. 登录工信部官网提交申诉（须先向企业投诉满15日未解决）
3. 通过「通信行程卡」公众号在线提交书面投诉
4. 必要时可向当地市场监督管理局反映情况

2023年浙江某用户通过工信部申诉，成功办理8元套餐的案例显示，只要证据充分、诉求合理，监管部门会支持消费者主张。但这个过程平均需要20-35天，考验着普通用户的耐心。

四、行业变革的十字路口

在5G建设投入巨大的背景下，运营商面临增收压力。但靠设置套餐转换障碍维系收入的做法，既违背「提速降费」政策导向，也损害企业长远信誉。数据显示，2023年上半年通信服务申诉中，套餐变更纠纷占比达27%，说明这个问题已成行业痛点。

真正的解决方案，或许在于建立更灵活的分级资费体系。例如香港运营商推出的「阶梯式收费」，用户可根据实际使用量支付费用，这种模式既保障企业收益，又尊重消费者选择权，值得内地运营商借鉴。