联通套餐为何不能降价？用户权益何在？

最近几年，用户对中国联通套餐价格的讨论越来越多。不少消费者疑惑：为什么在市场竞争激烈、技术成本下降的背景下，联通套餐价格似乎“雷打不动”？用户期待的“降价潮”为何迟迟不来？这背后究竟有哪些深层原因？用户的通信权益又该如何保障？

一、联通套餐降价难，到底卡在哪里？

表面上看，通信行业的技术升级应该带来成本下降。5G基站建设成本比4G高30%-50%，单座基站建设费超过30万元。更要命的是，全国需要建设超过300万座5G基站才能实现全覆盖，这笔账算下来，运营商背负着沉重的资金压力。

1.1 看不见的竞争默契

虽然三大运营商天天喊着“价格战”，但仔细观察套餐设计就会发现：通话时长、流量包大小等核心参数高度趋同。这种“斗而不破”的状态，使得运营商之间形成了微妙的平衡。某省联通市场部负责人曾私下透露：“谁先降价就会引发连锁反应，最终谁都讨不到好。”

1.2 政策监管的双刃剑

国资委对央企利润考核的要求，使得运营商必须保持一定盈利水平。2022年数据显示，中国联通净利润率仅为4.7%，远低于互联网企业。这种背景下，大幅降价意味着触碰国资委设定的利润红线，企业自主调价空间被严重压缩。

二、用户权益的三大痛点

当套餐降价遇阻时，用户最直接的感受就是“钱花得不值”。在某投诉平台上，关于联通套餐的投诉集中在以下方面：

2.1 套餐里的文字游戏

所谓“不限量套餐”实际超过40GB就限速，优惠期过后资费翻倍的情况屡见不鲜。更隐蔽的是，某些套餐把“视频会员”等非通信服务打包销售，变相抬高基础通信费用。

2.2 老用户不如狗

新用户专享的“19元100G”套餐让老用户眼红，但当老用户要求转入时，往往被告知“活动已结束”或“需承诺在网24个月”。这种区别对待直接损害了用户公平交易权。

2.3 服务缩水现象

部分地区的网络覆盖质量下降，客服电话等待时间从3分钟延长到15分钟，线下营业厅数量缩减……这些服务降级与资费坚挺形成鲜明对比，用户自然会产生“花钱买罪受”的抱怨。

三、破局之路在何方？

要解决这个死结，需要多方共同发力。监管部门可以考虑建立动态成本公示制度，让用户清楚知道资费构成；运营商应该开发更多差异化产品，比如按需计费、流量转赠等创新模式；用户自身也要学会用脚投票，积极通过工信部投诉渠道维护权益。

值得关注的是，虚拟运营商带来的鲶鱼效应正在显现。某些民营企业的9.9元10GB流量卡，虽然存在限速门槛，但至少打破了价格铁板。这说明只要引入充分竞争，通信资费仍有下降空间。